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　　一位陪同调研组的县委向导在随同考察一些可以做得很现代化的再生纸企业后叹息说
，原来宾阳的造纸厂也可以办得这么好。这说明
，再生纸制造虽然已经成为宾阳事实上的***大工业
，但在宾阳现实上并无职位。2005年广西民营经济生长（宾阳）钻研会暨小商品展销会的主要内容—宾阳县行业座谈会上
，主理者给宾阳再生纸工业行业代表的讲话稿
，问题为《我县造纸工业保存的主要问题及对策》是由环保局起草的
，通篇以磨练为主调。行业代表不肯意在会上宣读此稿
，言简意赅就瞎搅应付已往了。专家评点时
，又把宾阳再生纸工业作为“五小”的典范举行重点批判。由此可见
，宾阳再生纸工业权力的缩水水平
，非统一样平常由于宾阳再生纸工业以工业集群化合金钢管的方法生长
，能够在一定水平上抵消了权力结构被破损和弱化的倒运影响
，使该工业以超常的工业能力顽强地生涯和生长着。若是宾阳县能够凭证国发1996136号文件给予该工业以足够的权力
，其生长定能享誉八桂
，为中国西部欠蓬勃地区独树一帜。

　　与再生纸工业因定位不当被过失地安排权力合金钢管的结构响应
，政府治理部分在职能治理中的利便寻租也就成为这些部分权力结构的主要方面。事实上
，决议层对再生纸工业实验灰色治理的认可就批注
，治理部分对该工业的治理可以“不按政策”效劳或者可以实验“上有政策、下有对策”的变通。以工商行政治理为例
，至今许多再生纸企业都以为工商行政治理部分为该工业的生涯生长作出了最无私的孝顺。由于工商行政治理部分与外地州里企业办、再生纸企业配合加入了做大宾阳再生纸企业的事情
，显着的目的就是使宾阳再生纸企业生产能力凌驾国发【1996】31号文件划定造纸企业年产量5000吨这根“生命线”。

　　着实
，工商行政治理部分并非合金钢管无利可图。若是再生纸企业“小”
，以个体工商户或私营企业注册
，注册资金一样平常都很少。若是以有限公司注册
，注册以上。注册资金多就意味着可以掌控私营企业协会会员费收取和使用大权的工商行政部分有利可图。对个体工商户会员费的收取
，每月每户最多10元
，许多情形下收不齐

；对有限公司的会费
，每月每户可高达100元。其时的私营企业协会章程划定
，企业经领取工商执照就成为虽然的会员
，是会员就得交会员费。这样的权力安排与再生纸工业的权力安排被歪曲
，正好有互补的时机然而
，近年对私营企业协会会员费的收取
，一些下层工商所就有团结企业执照年检强制收缴的情形爆发
，个体州里私营企业协会事情站还因此超标收取了再生纸企业的会员费。